当地时间9月29日,美国总统特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡举行了联合记者会。特朗普宣布,内塔尼亚胡接受了他提出的加沙和平计划,已非常接近达成协议结束加沙地带冲突。特朗普表示,如果哈马斯接受加沙和平计划,将要求释放所有人质。
内塔尼亚胡也说,如果哈马斯拒绝或不执行这份和平计划,以色列“将完成自己的工作(消灭哈马斯)”。
与此同时,白宫也发布了特朗普这份和平计划的全文,该计划包含20点内容:
1. 加沙将成为一个去极端化、无恐怖主义的区域,不再对邻国构成威胁。
2. 加沙将被重新开发,造福饱受苦难的加沙人民。
3. 如果双方(以色列和哈马斯)同意这一提议,战争将立即结束。以色列军队将撤至约定线,为释放人质做准备。在此期间,所有军事行动,包括空袭和炮击,都将暂停,战线将保持冻结,直至全面分阶段撤军的条件具备。
4. 在以色列公开接受该协议后的72小时内,所有(被哈马斯扣押的)人质,无论生死,都将被释放。
5. 一旦所有人质获释,以色列将释放250名终身监禁(巴勒斯坦)囚犯,以及1700名在2023年10月7日之后被拘留的加沙人,包括所有在此背景下被拘留的妇女和儿童。每交还一名以色列人质遗体,以色列将交还15名加沙人的遗体。
6. 一旦所有人质获释,承诺和平共处并解除武装的哈马斯成员将获得大赦。希望离开加沙的哈马斯成员将获得前往接收国的安全通道。
7.一旦(各方)接受本协议,所有援助物资将立即被运往加沙地带。援助物资数量至少应与2025年1月19日协议中关于人道主义援助的内容一致,包括修复基础设施(水、电、污水处理)、修复医院和面包房,以及运入清理瓦砾和开辟道路所需的设备。
8. 加沙地带的物资分配和援助物资的进入将通过联合国及其机构、红新月会以及其他与任何一方均无任何关联的国际机构进行,双方均无须干预。拉法口岸的双向开放将遵循2025年1月19日协议中实施的相同机制。
9. 加沙将由一个技术专家型、非政治性的巴勒斯坦委员会临时过渡治理,负责为加沙人民提供日常公共服务和市政管理。该委员会将由合格的巴勒斯坦人和国际专家组成,并接受一个新的国际过渡机构“和平委员会”的监督和监管。该委员会将由特朗普总统担任主席,委员会中的其他成员和国家领导人将另行宣布,包括前首相布莱尔。该委员会将制定加沙重建的框架并负责资金管理,直至巴勒斯坦权力机构完成其改革方案(包括特朗普总统的2020年和平计划和沙特-法国提案),并能够安全有效地重新控制加沙。该委员会将参考最佳国际标准,建立现代高效的治理体系,服务加沙人民并有利于吸引投资。
10. 特朗普将召集一个专家小组,制定一项旨在重建和振兴加沙的经济发展计划,这些专家曾帮助中东地区一些蓬勃发展的现代奇迹城市诞生。许多富有善意的国际组织已经制定了许多深思熟虑的投资方案和激动人心的发展构想,这些方案将纳入安全和治理框架,以吸引和促进这些投资,为加沙的未来创造就业、机遇和希望。
11. 我们将建立一个经济特区,并与参与国协商制定优惠关税和准入费率。
12. 任何人都不会被强迫离开加沙,那些希望离开的人可以自由离开,也可以自由返回。我们将鼓励人们留下来,并为他们提供建设更美好加沙的机会。
13. 哈马斯和其他派系同意不以任何形式直接、间接地参与加沙治理。所有军事、恐怖和进攻性基础设施,包括隧道和武器生产设施,都将被摧毁,不得重建。加沙将在独立监督机构的监督下进行非军事化进程,包括通过商定的退役程序永久禁止使用武器,并由国际资助的武器回购和重返社会计划提供支持,所有这一切都经过独立监督机构的核实。新加沙将全力致力于建设繁荣的经济并与邻国和平共处。
14. 地区伙伴将提供保证,确保哈马斯及其各派系履行其义务,确保新加沙不会对其邻国或人民构成威胁。
15. 美国将与阿拉伯及国际伙伴合作,组建一支临时国际稳定部队(International Stabilization Force,ISF),并立即部署到加沙。ISF将为加沙经过审查的巴勒斯坦警察部队提供培训和支持,并将与在该领域拥有丰富经验的约旦和埃及进行磋商。这支部队将成为长期的内部安全解决方案。ISF将与以色列和埃及,以及新近训练的巴勒斯坦警察部队合作,协助确保边境地区的安全。至关重要的是防止弹药进入加沙,并促进物资快速安全地流通,以重建和振兴加沙。双方将商定一个冲突消除机制。
16. 以色列不会占领或吞并加沙。随着ISF控制加沙并实现稳定,以色列国防军(IDF)将根据以色列国防军、ISF、担保国和美国之间商定的与非军事化相关的标准、里程碑和时间表撤军,目标是建立一个安全的加沙,不再对以色列、埃及及其公民构成威胁。实际上,以色列国防军将根据其与过渡当局达成的协议,逐步将其占领的加沙领土移交给ISF,直至其完全撤出加沙,但会保留安全警戒线,直至加沙完全安全,免受任何死灰复燃的恐怖威胁。
17. 如果哈马斯推迟或拒绝这一提议,上述行动,包括扩大援助行动,将在以色列国防军移交给ISF的无恐怖地区进行。
18. 我们将建立基于宽容与和平共处的价值观的跨宗教对话进程,通过强调和平带来的好处,尝试改变巴勒斯坦人和以色列人的思维方式和观念。
19. 随着加沙重建工作的推进和巴勒斯坦权力机构改革计划的忠实执行,巴勒斯坦实现自决和建国的可靠途径可能最终具备条件,我们承认这是巴勒斯坦人民的愿望。
20. 美国将在以色列和巴勒斯坦之间建立对话,就和平与繁荣共处的政治前景达成一致。
美国总统唐纳德·J·特朗普的创举性计划为加沙的和平所激发的国际赞誉声浪,这可能在多年的毁灭性战争之后成为关键的转折点。特朗普总统的这一综合框架被跨大陆的国家誉为改变游戏规则者,强调紧急结束敌对行动、释放所有人质、持续的人道主义援助以及将加沙转变为繁荣的灯塔。
这个具有远见的计划已经得到了来自阿拉伯世界到西方的关键领导人的支持:
卡塔尔、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯和埃及外交部长联合声明:“卡塔尔国、约旦哈希姆王国、阿拉伯联合酋长国、印度尼西亚共和国、巴基斯坦伊斯兰共和国、土耳其共和国、沙特阿拉伯王国和阿拉伯埃及共和国的外交部长欢迎美国总统唐纳德·J·特朗普的领导及其结束加沙战争的真诚努力,并表示相信他有能力找到通往和平的道路。他们强调与美国合作在该地区确保和平的重要性。在这方面,部长们欢迎特朗普总统关于他提出结束战争、重建加沙、防止巴勒斯坦人民流离失所并推动全面和平的声明,以及他宣布不会允许吞并约旦河西岸的声明。”部长们确认他们愿意与美国和有关各方积极、建设性地合作,以最终敲定协议并确保其实施,从而确保该地区人民的和平、安全和稳定。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴内塞:“澳大利亚欢迎美国总统特朗普的计划,该计划将在两年的冲突和毁灭性的人命损失之后,为加沙带来和平。”
阿塞拜疆外交部:“我们欢迎美国总统唐纳德·J·特朗普提出的结束加沙冲突的综合计划的宣布。可持续和公正的和平需要真诚的承诺、相互信任和对国际法的尊重。囚犯和人质的交换以及解决人口的人道主义需求对于通过建立信任和缓解紧张局势来为长期稳定和政治解决铺平道路至关重要。只有通过对话和善意,才能实现以两国解决方案为核心的持久和平。”
加拿大总理马克·卡尼:“加拿大欢迎特朗普总统历史性的新中东和平计划,并敦促所有各方帮助其实现其全部潜力。作为关键的下一步,哈马斯必须立即释放所有人质。加拿大随时准备支持持续、不间断和大规模的人道主义援助输入和在整个加沙地带的交付。我们将继续与国际伙伴密切协调,建立一个公正和持久的和平,这个和平建立在今天的进展之上,一个主权、民主和可行的巴勒斯坦国将在和平与安全中与以色列共筑其未来。”
中国:“中国欢迎和支持任何有助于缓解巴勒斯坦和以色列紧张局势的努力,外交部发言人郭佳孔周二表示。”
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩:“欢迎@realDonaldTrump总统承诺结束加沙战争。鼓励所有各方现在抓住这一机会。欧盟随时准备贡献一份力量。”
欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔:“我欢迎@realDonaldTrump总统结束加沙战争的计划,并对@netanyahu总理的积极回应表示鼓励。所有各方必须抓住这个机会,给和平一个真正的机会。加沙的情况是不能容忍的。敌对行动必须结束,所有人质必须立即释放。以色列和巴勒斯坦人民值得和平共处,生活在没有暴力和恐怖的和平与安全中。两国解决方案仍然是中东实现公正和持久和平的唯一可行途径。”
法国总统埃马纽埃尔·马克龙:“我欢迎美国总统@realDonaldTrump承诺结束加沙战争并确保所有人质的释放。我期望以色列在此基础上坚决参与。哈马斯别无选择,只能立即释放所有这些人质并遵循此计划。这些要素必须为与所有相关伙伴进行深入讨论铺平道路,以建立基于两国解决方案和142个联合国成员国(由法国和沙特阿拉伯倡议)所认可的原则的地区持久和平。法国随时准备贡献自己的力量。法国将对各方的承诺保持警惕。”
德国外交部长约翰·瓦德普尔“美国提出的加沙和平计划为结束加沙的可怕战争提供了独特的机会。它给在激烈战斗、可怕的人质拘禁或难以想象的人道主义条件下受苦的数十万加沙人带来了希望。终于,以色列和巴勒斯坦人民对这场战争即将结束有了希望。这个机会不能错过。哈马斯必须抓住这个机会。我紧急呼吁所有能够影响哈马斯的人现在就行动。我感谢美国总统唐纳德·特朗普及其政府为结束战争所作的不懈努力。特朗普总统愿意领导并主持和平委员会,这表明他的决心。”我想感谢该地区的阿拉伯国家和其它穆斯林国家,他们承担了责任,希望为加沙提供资源和具体支持,以促进和平。
印度总理纳伦德拉·莫迪:“我们欢迎美国总统唐纳德·J·特朗普宣布结束加沙冲突的综合计划。它为巴勒斯坦和以色列人民以及整个西亚洲地区提供了长期和可持续的和平、安全和发展可行的道路。我们希望所有相关方将团结在特朗普总统的倡议背后,支持这一结束冲突和确保和平的努力。”
意大利总理乔治亚·梅洛尼:“美国总统唐纳德·特朗普今天提出的建议可能是这一过程的转折点,可以实现永久停火、立即释放所有人质以及平民对人道主义物资的完全和安全的访问。意大利欢迎的该计划提出了一个雄心勃勃的项目,以稳定、重建和发展加沙地带,并充分涉及地区合作伙伴。在此背景下,意大利准备在与美国以及欧洲和地区的合作伙伴密切协调下尽自己的一份力,并感谢特朗普总统的调解工作以及他为中东带来和平的努力。”
日本首相岸田文雄:“我高度赞赏总统@realDonaldTrump的领导和努力,以结束加沙冲突并实现和平。这是朝着两国解决方案迈出的重要一步,包括停火、改善人道主义局势和释放人质。我们希望所有相关方按照此计划行事。”
哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔·托卡耶夫:“哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔·托卡耶夫的新闻秘书鲁斯兰·热尔迪巴耶引用他说,阿斯塔纳将该计划视为‘解决该地区局势的独特机会和重要一步’。热尔迪巴耶还表示,该计划还可以加强国家间的信任,并在该地区建立持久和公正的和平。”
黎巴嫩总统约瑟夫·奥恩:“共和国总统、约瑟夫·奥恩将军欢迎美国总统唐纳德·特朗普提出的停止加沙战争的计划。他赞扬了为结束该地区平民和无辜者的苦难、停止流血以及共同为中东的稳定和繁荣而努力的行动,这些努力基于人类正义和尊严的原则。总统表达了他对这一计划尽快获得相关方批准的希望,并赞扬了它在解决有争议和有问题的问题上所采取的现实方法。”
新西兰外交部长温斯顿·彼得斯:“在周末向联合国大会发表讲话时,我们说:‘我们非常希望外交能够成功,并且我们相信那些拥有杠杆作用的国家最有可能取得突破。这将显示全球领导力。’因此,新西兰欢迎美国的‘结束加沙冲突的综合计划’作为这种全球领导力的典范。我们敦促有关各方抓住这一重要机会,结束冲突并全面实施该提议的条款。新西兰希望看到这场灾难性的冲突立即结束。”
巴基斯坦总理谢哈布·沙里夫:“我欢迎特朗普总统的20点计划,以确保加沙战争的结束。我也坚信,巴勒斯坦人民与以色列之间的持久和平对于为该地区带来政治稳定和经济增长至关重要。我坚信,特朗普总统已做好充分准备,以任何必要的方式协助实现这一极其重要和紧迫的理解,使其成为现实。我赞扬特朗普总统的领导以及特使史蒂夫·维特科夫在结束这场战争中所发挥的关键作用。我也坚信,实施两国提案对于确保该地区的持久和平至关重要。”
巴勒斯坦权力机构:巴勒斯坦权力机构“欢迎美国总统唐纳德·J·特朗普为结束加沙战争所作的真诚和坚定的努力,并对其寻找和平道路的能力充满信心。它还强调了与美国合作在该地区实现和平的重要性。”
西班牙总统佩德罗·桑切斯:“西班牙欢迎美国推动的加沙和平提议。我们必须结束如此多的痛苦。是时候结束暴力,立即释放所有人质,并向平民提供人道主义援助了。两国解决方案,以色列和巴勒斯坦,和平共处,是唯一可能的解决方案。”
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安:“我赞扬美国总统唐纳德·特朗普为停止加沙流血和实现停火所付出的努力和领导。土耳其将继续为建立各方都能接受的公正和持久和平做出贡献。”
英国首相基尔·斯塔默“美国的新举措,旨在结束加沙战争,受到了热烈欢迎,我感谢特朗普总统的领导。我们强烈支持他结束战斗、释放人质并确保为加沙人民提供紧急人道主义援助的努力。这是我们的首要任务,应该立即发生。我们呼吁各方团结起来,与美国政府合作,完成这项协议并使其成为现实。哈马斯现在应该同意这个计划,结束苦难,放下武器并释放所有剩余的人质。我们将继续与合作伙伴共同努力,建立共识,落实永久停火。我们都致力于共同努力结束加沙战争,实现可持续和平。巴勒斯坦人和以色列人可以安全地并肩生活。”