近日，商务部、住房城乡建设部等9部门发布《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》提出，到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。
通知明确，要优化设施布局。既有社区在符合规划、确保安全的前提下利用闲置厂房、仓库等补齐设施短板，推动标准化、适老化、适儿化和无障碍升级改造，利用早餐车、蔬菜直通车、自助售货柜等移动式商业设施弥补空间不足。新建社区优先考虑发展集聚式商业形态，重点建设社区商业中心、邻里中心、社区养老服务机构、老年活动中心等，与住宅同步规划、建设、验收和交付。重点选择人口密集、交通便捷的大型居住区，建设改造一批以社区商业中心、综合型菜市场或生鲜超市为核心、沿街店铺为延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育、公共服务等功能于一体的社区商业街区。发展街巷经济，分类打造“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务应用场景。
要推动业态升级。补齐社区网点短板，优先配齐基本保障类业态，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），推动标准化改造升级，引进智能终端设备。把养老服务作为便民生活圈的必备业态以及试点选取、建设、评估等工作的重要考量因素。多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠托育覆盖率。引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等多样化业态。鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济模式。
通知要求，加强政策支持。落实每百户居民拥有社区综合服务设施面积平均不少于30平方米要求。将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。
摘自 《中国建设报》 2025.09.22 辛雯
商务部等9部门联合出台《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，落实中共中央、 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》《提振消费专项行动方案》有关要求，在前期工作的基础上，2025年9月，商务部等9部门联合出台了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》），对便民生活圈建设工作作出再部署。
《通知》提出了新目标。要始终践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为检验工作的重要标准，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，扎实推进便民生活圈建设。到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。
《通知》明确了新任务。着眼扩围、聚焦升级，在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间持续开展一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，从地级市向有条件的县城社区延伸，扩大覆盖范围。提出促进设施、业态、服务、管理升级等重点任务，推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等圈圈相融，相邻社区的便民生活圈之间环环相扣，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。
《通知》推出了新亮点。一是创新单元规划，将便民生活圈纳入城市国土空间规划，加强与详细规划单元的系统协同，缺什么、补什么，以若干社区为单元统筹设计便民生活圈的功能、结构、网点布局和建设规模。二是突出“一老一小”，把养老服务作为便民生活圈的必备业态，鼓励提供专业照护、精神慰藉、陪诊助医等基本服务，及老年食堂、社交休闲等品质服务，打造“银发金街”；鼓励商业场所开展适儿化改造，建设母婴设施，发展儿童书店、IP乐园、托育托管等，丰富亲子消费场景，打造“童趣乐园”。三是丰富新型业态，引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店等业态，鼓励共享客厅、共享自习室、共享工具箱等模式，发展自助寄存仓、寄卖店，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范健康发展；推动社区食堂科学定价、市场化运营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，拓展送餐、烘焙、团购等服务。另外，还提出鼓励发展街巷经济、“小哥驿站”，开展便民生活服务月等措施。
《通知》集成了新政策。扩大场地设施供给，支持将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，给予政策优惠。落实税费优惠政策，加大金融保险支持，建立长期护理保险制度，用好服务消费与养老再贷款政策，及服务业经营主体贷款贴息政策。推动便民生活圈建设与现代商贸流通体系试点、消费新业态新模式新场景试点、零售业创新提升试点等政策相衔接，与公办养老服务能力提升项目、老旧小区改造、完整社区建设等城市更新项目相协同，与“青春小店”“工会帮就业”行动、建设“残疾人之家”等形成合力。
下一步，商务部等9部门将深入实施《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》，以试点建设为抓手，以服务“一老一小”为重点，以先进典型为标杆，加快推动便民生活圈建设扩围升级，让更多居民受益，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
