特朗普关税战打了四十天，碰到前所未有意想不到的困境，内忧外患接踵而来难以应对，只得暂时放弃强硬立场，与最大的对抗者中国缓解一下，而这只是临时权宜之计，8月份又该用什么办法继续推行川普计划呢？他似乎已经有了对策，那就是再示好，再恐吓，再敲诈，再让步，再强硬！这五步法还是要让中国适应成为规矩的！
可惜，特朗普的时间表和施工图，经不起空间的转换，转瞬之间都会成为过去式归〇！
大道理
2025年5月13日13:27:15
总统行动
2025年5月12日
根据美国宪法和美国法律，特别是国际紧急经济权力法（50 U.S.C. 1701 等条款）（IEEPA）、国家紧急状态法（50 U.S.C. 1601 等条款）、1974年贸易法第604条（19 U.S.C. 2483）以及美国法典第3条第301条，我特此确定并命令：
第 1条。 背景。在2025年4月2日发布的第14257号行政命令（通过互惠关税规范进出口，以纠正导致美国年度货物贸易赤字巨大且持续的贸易行为）中，我宣布由于美国年度货物贸易赤字巨大且持续，构成了全国紧急状态，并施加了额外的 比例关税 我认为有必要采取的措施，以应对源自美国境外（全部或部分）的对美国国家安全和经济构成不寻常和特殊威胁，并且第14257号行政令第4(b)条规定：“如果任何贸易伙伴通过针对美国出口的进口关税或其他措施对美国进行报复，我可能会进一步修改《美国协调关税表》，以增加或扩大本命令所施加的关税范围，以确保该行动的有效性。”
根据2025年4月8日的总统令14259（关于互惠关税和适用于从中华人民共和国进口的低价值货物的更新关税的修正案）和2025年4月9日的总统令14266（修改互惠关税率以反映贸易伙伴的报复和调整），依据总统令14257第4(b)条，我命令对美国协调关税表（HTSUS）进行修改，以提高适用于从中华人民共和国（PRC）进口的货物的从价 关税率，这是鉴于中华人民共和国国务院关税委员会宣布将对美国总统令14257和总统令14259的实施进行报复。
行政命令14257第4(c)条规定：“如果任何贸易伙伴采取重大措施纠正非互惠贸易安排，并在经济和国家安全事务上与美国充分一致，我可能会进一步修改HTSUS，以减少或限制本命令所规定的关税。”自我签署行政命令14266以来，美国已与中华人民共和国就解决我们在经济关系中的非互惠贸易以及由此产生的国家安全和经济安全问题进行讨论。进行这些讨论是中华人民共和国为纠正非互惠贸易安排并解决美国在经济和国家安全事务方面的关切所采取的重大步骤。
根据第14257号行政命令第4(c)条，我已决定有必要和适当通过修改HTSUS，暂停对第14257号行政命令中所列的对中华人民共和国（PRC）加征的额外 按价值计算 的关税，期限为90天，所涉及的额外关税由第14257号行政命令加征，经第14259号行政命令和第14266号行政命令修正，并由2025年4月11日总统备忘录（2025年4月2日第14257号行政命令的例外情况澄清）澄清。 同时，根据第14257号行政命令及其修改，按照本命令的条款，对中华人民共和国的货物加征额外 按价值计算
的关税率，节 2. 暂停针对特定国家的 从价 关税率. 自2025年5月14日凌晨12:01东部夏令时间起，所有从中华人民共和国（包括香港和澳门）进口到美国海关境内的商品，应根据法律，额外征收 从价 10%的关税，此关税需符合总统令14257和2025年4月11日总统备忘录中规定的所有适用例外条款。 10%的从价关税反映了（i）对额外从价 根据第14257号行政命令，对中国商品（包括香港和澳门的商品）的关税税率进行调整，首先暂停24个百分点的税率，为期90天，并保留其余的 按价值的10%的关税税率；以及（ii）取消由第14259号行政命令和第14266号行政命令所施加的对中国商品的修改附加 按价值的关税税率。
秒. 3. 关税修改. 鉴于中华人民共和国的意图是为了促进解决由总统令14257宣布的国家紧急状态，HTSUS应作如下修改：
自2025年5月14日东部夏令时间凌晨12:01起，对于消费进口或从仓库取出用于消费的货物：
(a) HTSUS的9903.01.25条目应删除商品描述，并插入“除9903.01.26-9903.01.33条目所述商品以及9903.01.34条目中特别规定的商品，以及美国本章第二注释第(v)款中规定的商品，……”
(b) HTSUS的第9903.01.63条应进行修改，删除所有出现的“125%”，并插入“34%”；
(c) HTSUS第99章第三亚章美国注释2的分段(v)(xiii)(10)应进行修改，删除“125%”，并插入“34%”；
(d) HTSUS第99章第三亚章的第9903.01.63条和美国注释2的分段(v)(xiii)(10) hereby暂停90天，自2025年5月14日东部夏令时间凌晨12:01开始。
第四 条。 微不足道的 关税降低为了确保本命令第2条规定的关税削减能够充分生效，并且不削弱修改后的第14257号行政命令的目的，我也认为有必要和适当：
(a) 降低 按价值计算的 关税税率，将2025年4月2日发布的第14256号行政命令第2(c)(i)条中规定的关税税率从120%降低到54%；
(b) 保留第14256号行政命令第2(c)(ii)条中包含货物的邮政物品的100美元关税，该条款自2025年5月2日美国东部夏令时间凌晨12:01起生效，除非和直到随后的行政行动修改，不论第14256号行政命令中规定的自2025年6月1日起的预期增加，该条款已通过第14259号行政命令和第14266号行政命令进行修改；
(c) 自2025年5月14日美国东部夏令时间凌晨12:01起对货物进入消费或从仓库中提取用于消费之日起生效，修改HTSUS如下：
(i) HTSUS第99章第III节美国注释2的子条款(w)应进行修改，删除“120 percent”，并插入“54 percent”；
(ii) HTSUS第99章第III节美国注释2的子条款(w)应进行修改，删除“，并在2025年6月1日东部夏令时间12:01之前。对于2025年6月1日东部夏令时间12:01之后进口的货物，适用的特定关税率为每件邮政物品200美元。”
第5 条。 实施 商务部长、国土安全部部长、美国贸易代表（如适用），在国务卿、财政部长、国家安全事务助理总统、经济政策助理总统、贸易和制造业总统高级顾问以及美国国际贸易委员会主席的协助下，应根据适用法律，采取一切必要行动来实施和执行本命令，包括暂时暂停或修改在 《联邦公报》中的法规或通知。 并制定规则和条例，并授权采取此类行动，并运用IEEPA授予总统的所有权力，以实施本命令。各执行部门和机构应在其权限范围内采取一切适当措施以实施本命令。
第六 条 总则。（a）本命令的任何内容均不得解释为削弱或以其他方式影响：
(i) 法律授予的执行部门、机构或其负责人的权力；或
(ii) 管理与预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。
(b) 本命令应根据适用法律执行，并以可用的拨款为条件。
(c) 本命令不打算创造任何权利或利益，也不赋予任何当事人（包括美国及其部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人，或任何其他人）在法律或衡平法上可强制执行的权利。
(d) 本命令的发布费用应由商务部承担。
唐纳德·J·特朗普
白宫，
2025年5月12日。
