【大公报讯】记者郭瀚林、任芳颉北京报道：日前，国家市场监管总局就长和港口交易事件两次表态，要求长和港口交易各方不得采取任何方式规避反垄断审查。商务部新闻发言人本月15日表示，今年3月以来，有关部门已经多次发表声明强调，对长和集团出售港口交易将依法进行审查，保护市场公平竞争，维护社会公共利益。
「企业在进行跨境并购时首先要确保合法合规，不能损害国家利益。」多位专家对《大公报》表示，国家两大部门接续表态，从市场竞争秩序维护与国家战略利益守护的方面，对长和港口交易及类似事件建立起了立体化监管网络，折射出中国在高水平对外开放中筑牢安全底线的坚定立场。反垄断审查与国家安全审查形成「双轨并行」的监管框架，专家指出，这种「双保险」机制，既对标国际通行规则，又凸显中国特色治理智慧。
确保交易合法合规不能损害国家利益
国家市场监管总局于3月28日、4月27日先后两次就长和港口交易事件表态。商务部在本月15日同样表示对长和集团出售港口交易将依法进行审查。全国工商联执委、哈佛大学访问学者胡定核认为，第一次表态主要是对交易的关注和审查意向，表达依法审查的重要性。第二次表态则更加强调对规避审查的警惕，体现了监管部门对交易合规性的严格要求。
胡定核指出，几次官方表态可以看出，中国政府监管部门对相关交易的态度经历了从关注交易本身，到着重强调合规性的转变。表明在监管过程中，一旦发现交易可能存在规避审查的行为，审查和监管的力度将显著加大，体现了中国政府维护市场秩序和国家利益的坚定立场。
胡定核认为，未来，其他企业及内地「走出去」的民营企业，都可能面临类似资产处置问题。他强调，企业在处置国外资产时，首先要确保合法合规，不能损害国家利益。
「巴拿马运河作为全球航运咽喉，中国每年经此运输的货物价值达2.3万亿美元，其经济和战略价值不言而喻。有关港口一旦交易达成，美国可能通过征收高额靠港费、限制船舶通行等手段，对中国供应链安全构成实质性威胁。」上海环太国际战略研究中心副理事长刘强对《大公报》表示，商务部的最新表态，标志着长和港口交易事件的重心提升至维护社会公共利益维度。
刘强强调，依据《国家安全法》第五十九条，国家建立国家安全审查和监管制度，对影响或可能影响国家安全的外商投资进行审查。此外，交易涉及的智能码头管理系统、全球物流网络等核心资源，可能关联数据安全风险，需纳入《数据安全法》审查范畴。这种线上到线下的「全要素」监管视角，标志着国家对于长和港口交易的审查，开始向「经济＋安全」复合维度升级。
刘强指出，从法律协同看，反垄断审查与国家安全审查形成「双轨并行」的监管框架。市场监管总局依据《反垄断法》对交易的市场集中度、竞争损害可能性进行量化分析；商务部则对交易涉及的地缘政治风险、供应链安全等进行定性评估。两者的审查结论将共同构成交易是否获批的决策依据。这种「双保险」机制，既对标国际通行规则，又凸显中国特色治理智慧。
分拆交易规避审查监管部门叫停
「国家市场监管总局的表态证明，长和方面试图将港口交易分拆后分别出售的行为，绝对无法规避反垄断审查，彰显了中国维护市场公平竞争的坚定决心。」中国社会科学院金融所博士后研究员郭寒冰表示，对于相关企业而言，此次审查释放出明确信号：资本运作必须将合规性置于首位。此前，长和集团试图通过分拆交易规避审查的做法，最终被监管部门识破并叫停，凸显了「合规绕道」行不通。
郭寒冰表示，未来企业在进行跨境并购时，需同步评估反垄断、国家安全、数据安全等多重合规风险，避免重蹈覆辙。 「与美国单纯以『国家安全』为由实施的单边行动，中国相关部门强调『规则导向』的监管模式开创了制度先例，为全球跨境并购治理贡献了『中国方案』。」
审查重大项目交易属世界各国惯例
「长和集团出售港口的项目涉及广泛、影响深远，对其依法进行审查，保护市场公平竞争，不仅合情合理，而且也是必要的。」商务部研究院学位委员会委员白明向《大公报》表示，监管部门就重大项目的交易进行审查，是世界各国的一大惯例，中国也不会例外，这也是市场经济行稳致远的必然要求。
白明指出，市场监管部门凭借其专业的视角和丰富的经验，能够分辨出哪些是变相的不合理行为。作为市场主体，应当积极配合市场监管部门的审查工作，遵守相关法律法规和市场规则。 「有关部门的表态，对相关行为做了提醒：想在重大交易事项上搞『先斩后奏』，或者采取一些所谓的『变通』来规避审查，都是行不通的。」